정부주도 인증제 통일‘진행중’


지난해부터 GAP(우수농산물관리제도)에 대한 일본 농가와 소비자의 관심이 높아
지고 있다. GAP는 유럽에서 먼저 실시돼 현재 전 세계로 확대되고 있다. 일본에
서는 할인점이나 생협 등 소매업체가 독자적인 GAP를 도입하고 있으나 정부가 주
도하는 통일된 GAP는 없다. 그러나 중국이 올해 5월부터 본격적으로 중국GAP를
도입하자 일본 내에서도 통일된 GAP가 필요하다는 지적이 일고 있다.

GAP는 생산과정에서 있을 수 있는 위험성을 미리 분석해 그 위험성을 탈피하기
위한 농장 관리법을 확립, 실천하는 규격이다. 유럽에서 개발된 유럽GAP가 사실
상 세계표준이 되어 있다. 유럽에서는 생산자가 아니라 대형 슈퍼마켓들이 모여
규칙으로 개발했다는 점이 특징적이다. 1990년대 중반까지 슈퍼마켓들이 개별로
생산기준을 정해 거래하는 생산자들에게 준수할 것을 요구했으나, 90년대 후반부
터 기준을 통일하자는 움직임이 보이기 시작해 2000년에 공식적인 규격이 발표됐
다.

유럽GAP국제본부에 따르면 유럽뿐 아니라 유럽에 농산물을 수출하는 국가들도 잇
따라 자국의 GAP를 확립하고 있다. 유럽GAP 인증을 취득한 농가도 급속히 증가
해 현재 65개국,5만농가에 달한다. 인증을 받기 위해서는 외부기관의 검사에 합
격해야 한다.

또한 자국의 GAP 인증을 받으면 유럽GAP 인증을 받은 것과 같은 것으로 인정되
는 동등성 인증 작업도 진전되고 있다. 칠레·뉴질랜드·프랑스·스페인·오스트
리아는 벌써 동등성 인증을 받았다. 중국은 2008년 베이징올림픽까지 ‘중국 농
산물은 안전성이 낮다’는 이미지를 불식하기 위해 GAP를 조속히 도입했다.

일본에서 가장 먼저 GAP를 도입한 곳은 할인점의 대표격인 ‘이온(자스코라는 점
포명으로 운영)’이다. 이온은 유럽에서 유럽GAP가 개발된 것을 알고 2002년부
터 ‘이온 농산물 거래선 품질관리기준(AQ)’을 채택해 이온 고유 상표 〈GREEN
EYE〉(그린아이)를 붙여 판매하는 생산자에게 인증 취득을 요구하고 있다. 현재
이온과 직거래하고 있는 약 3,000농가가 AQ를 취득했다.

일본생활협동조합연합회는 GAP의 개념을 토대로 ‘청과물 품질보증 시스템’을
2001년부터 구축하기 시작해 2005년부터 운영하고 있다. 생협도 직거래하는 농가
들에게 인증 취득을 요구하고 있으나 비용 절감을 위해 심사를 외부기관에 맡기
지 않고 생협 직원이 직접 검사하는 방식을 선택했다.

농가 차원에서도 GAP에 대한 관심이 높다. 아오모리현에서 사과를 생산하는 영농
법인 ‘가타야마링고’의 가타야마 히사노부 대표는 2004년 유럽GAP 인증을 획득
했다. 그는 거래선으로부터 반드시 유럽GAP 인증을 취득해야 한다는 통보를 받
고 어쩔 수 없이 취득하게 됐다. 지바현의 영농법인 ‘와고엔’도 2004년 유럽
GAP 인증을 받았다. 와고엔은 약 90명의 젊은 농가로 구성돼 슈퍼마켓·생협 등
약 50개 거래선과 채소·꽃 등을 직거래하고 있다.

일본 농수성은 2004년에 일본판 GAP의 도입 및 확립을 위해 예산을 확보하고 민
간의 참여를 유도했다. 그 결과 JGAI(Japan Good Agricultural Initiative)협회
가 일본 농업 실정에 알맞은 JGAP(일본 GAP) 작성에 착수했다. JGAI협회는 GAP
인증 취득을 원하는 농가를 대상으로 자문 및 지도를 하고 있으며, 지금까지 9
개 농가가 JGAP 인증을 받았다.

일본의 가장 큰 과제는 통일된 GAP가 아직 확립되지 않았다는 점이다. 이러한 가
운데 JGAI협회는 JGAP에 대해 유럽GAP와 동등성 인증을 받을 수 있도록 하는 작
업에 들어갔다. JGAI협회 다가미 류이치 사무국장은 “각 업체가 개발한 GAP도
그대로 운영하되 공통부분만 모아서 기초적인 일본GAP를 확립해야 한다”고 지적
한다.

유럽GAP를 획득한 가타야마 대표도 통일된 일본GAP의 조기 도입을 바라고 있다.
유럽GAP를 취득하는 데 외국 검사관의 교통비까지 부담해야 해 심사 비용이 80만
엔(다음해 이후 갱신 비용은 약 40만엔)이나 들었으나, 일본GAP와 동등성 인증
을 받으면 일본 내에서 저렴하게 심사받을 수 있을 뿐 아니라 수출할 수 있는 국
가도 확대된다고 말한다.

그러나 장점만 있는 것은 아니다. 일본GAP가 동등성 인증을 받으면 수출 기회가
늘어나는 반면 유럽GAP나 유럽GAP와 동등성 인증을 받은 칠레·프랑스 등의 농산
물도 들어오게 된다. 특히 중국이 유럽GAP와의 동등성 인증을 받으면 중국GAP 인
증을 받은 농산물도 들어와 중국에 수출증가 기회를 제공하는 것과 다름없게 된
다.

자료:농민신문